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各重點用能單位、相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位、相關(guān)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》以及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于開展節(jié)能監(jiān)察的相關(guān)工作要求，細化落實《上海市節(jié)約能源條例》《上海市碳達峰實施方案》《上海市資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市2023年碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排》工作任務(wù)和分工，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，我們制定了本市2023年節(jié)能監(jiān)察計劃，現(xiàn)印發(fā)實施。

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

2023年5月17日

上海市2023年節(jié)能監(jiān)察計劃

一、監(jiān)察內(nèi)容

（一）工業(yè)領(lǐng)域

聚焦重點行業(yè)、重點設(shè)備，發(fā)揮強制性節(jié)能標(biāo)準的約束作用，提高能效水平。對企業(yè)的能效水平、落后用能設(shè)備淘汰執(zhí)行情況、能源管理制度執(zhí)行情況等進行監(jiān)察，年內(nèi)監(jiān)察總量100家，監(jiān)察內(nèi)容包括：

1.高耗能高排放項目專項監(jiān)察。按照國家和本市的相關(guān)要求，對全市石化、化工、煤電、煤化工、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)的重點用能企業(yè)進行監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括能耗限額標(biāo)準、能效標(biāo)桿水平和基準水平、落后機電設(shè)備淘汰、節(jié)能技改項目、重點用能單位節(jié)能管理政策等執(zhí)行情況。

2.單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況專項監(jiān)察。根據(jù)國家和本市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準，對本市涉標(biāo)重點用能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗限額水平進行監(jiān)察。

3.落后機電設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。根據(jù)國家和本市的落后機電設(shè)備淘汰目錄，對本市重點用能企業(yè)落后機電設(shè)備的存量情況和淘汰執(zhí)行情況進行監(jiān)察。

4.綠色工廠能效專項監(jiān)察。根據(jù)現(xiàn)行強制性能效標(biāo)準，對本市工業(yè)和信息化部發(fā)布的前六批綠色工廠的執(zhí)行情況進行監(jiān)察。

5.能源管理制度執(zhí)行情況。對重點用能企業(yè)落實能源統(tǒng)計和計量制度、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計劃、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責(zé)人等情況進行監(jiān)察。

（二）非工業(yè)領(lǐng)域

聚焦能耗大、影響廣的非工機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)用能行為，宣傳節(jié)能理念，年內(nèi)監(jiān)察總量100家。監(jiān)察內(nèi)容包括：

1.能源利用狀況報告制度和執(zhí)行情況。對公共機構(gòu)、酒店、商場超市等非工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位的能源利用狀況上報情況進行監(jiān)察。

2.能源統(tǒng)計和計量制度執(zhí)行情況。對公共機構(gòu)、酒店、商場超市等非工業(yè)領(lǐng)域用能單位的能源計量器具配備情況、能源統(tǒng)計制度和執(zhí)行情況等進行監(jiān)察。

3.數(shù)據(jù)中心能效專項監(jiān)察。根據(jù)強制性能耗限額標(biāo)準，對數(shù)據(jù)中心的能效水平、節(jié)能技改項目等情況進行監(jiān)察。

4.其他節(jié)能管理要求落實情況。包括高耗能落后機電設(shè)備淘汰制度執(zhí)行情況、制定節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能工作計劃、設(shè)立能源管理崗位等。

（三）固定資產(chǎn)投資項目

1.項目年度抽查。對近3年通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目進行節(jié)能監(jiān)察，對于年設(shè)計能耗量達5萬噸標(biāo)準煤以上的項目實行現(xiàn)場監(jiān)察全覆蓋。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目；以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目；未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目等，依法依規(guī)進行處理。年內(nèi)監(jiān)察總量20-40家。

2.節(jié)能審查和節(jié)能驗收實施情況專項檢查。對各節(jié)能審查部門2022年履行節(jié)能審查和節(jié)能驗收手續(xù)的項目進行全面篩查，主要檢查規(guī)范實施情況和通過一網(wǎng)通辦及投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理情況。全市各節(jié)能審查部門請全面梳理2022年度的節(jié)能審查和驗收項目，通過投資在線審批監(jiān)管平臺進行查漏補缺，并按照附表格式將有關(guān)項目匯總后于2023年6月16日前書面報送市發(fā)展改革委環(huán)資處（電子表格請同步發(fā)送shitf@fgw.shanghai.gov.cn）。

二、工作安排

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同市節(jié)能中心組成監(jiān)察組開展專項監(jiān)察工作，各工業(yè)集團、各市屬開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)發(fā)展改革委、各區(qū)經(jīng)委等配合開展工作。各相關(guān)單位要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。監(jiān)察工作計劃于2023年5月至11月間開展。

三、工作要求

（一）完善工作體系。加強節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，開展節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察方式，加快健全跨部門聯(lián)動等節(jié)能監(jiān)察工作機制。

（二）做好閉環(huán)管理。對于存在違法違規(guī)用能行為的單位，及時下達節(jié)能監(jiān)察整改通知書，并要求限期整改。定期組織“回頭看”，督促用能單位做好整改落實工作，對于未按期整改或整改未達到要求的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定予以處理。

（三）依法依規(guī)監(jiān)察。各相關(guān)單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，保守監(jiān)察對象商業(yè)秘密，強化廉潔自律意識，不得在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容進行重復(fù)監(jiān)察。